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中共蕲春县委 蕲春县人民政府关于鼓励招商引资的暂行规定

发布日期:2011-06-01   作者:管理员    来源:蕲春县人民政府    阅读: 次   字体:[] [] []   保护视力色:
 

第一章       

 

第一条  为了进一步加快蕲春县对外开放步伐,鼓励招商引资,促进经济又好又快发展,根据国家有关法律、法规、政策,借鉴外地经验,结合蕲春实际,制定本规定。

第二条  本规定适用于工业项目。带动性较强的生态农业、生态旅游业、现代服务业项目的具体优惠办法,由县政府与投资者商定。

第三条  本规定所称投资者,系指在蕲春境内投资设立企业的单位、自然人。

本规定所称投资企业,系指投资者在蕲春境内投资设立的企业。

本规定所称引资者,包括引资单位和引资个人。引资单位,系指引进资金(不含国家、省、市的政策性资金)在蕲春投资的单位、社会组织。引资个人,系指第一个提供招商引资项目信息,并促成项目落户蕲春的当事人。

第四条  进入县办工业园区征地建设的工业项目必须同时具备3个条件:固定资产(厂房、设备和地价款)投资2000万元以上(高新技术企业1000万元以上,下同),投资强度(项目固定资产总投资除以项目总用地面积)达到每亩100万元以上,税收贡献率(项目税收除以总用地面积)达到每亩5万元以上。

属于国家鼓励类产业和蕲春重点扶持产业、固定资产投资2000万元以下的工业项目,可以进入县办工业园区的工业孵化园。

凡固定资产投资2000万元以上、符合准入条件的新建工业项目,优先进入县办工业园区。

本规定所指县办工业园区,包括蕲春经济开发区(含赤东陶瓷工业园)、李时珍医药工业园区(含河西工业园)。乡镇办工业集中区,包括节能灯工业园、九棵松工业园、蕲州纺织集中区、刘河塑料鞋业集中区、八里造船物流集中区、彭思医药化工工业园、银山化工小区。

 

第二章    投资形式和产业导向

 

第五条  投资者在蕲春可兴办独资、合资、合作经营企业,租赁、兼并、购买现有企业。

第六条  鼓励投资节能环保、信息技术、生物工程(中医药产业)、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业,鼓励投资符合蕲春县域经济发展规划的产业。不符合国家产业政策及节能减排要求的项目不予引进。

 

第三章    投资奖励

 

第七条  对固定资产投资2亿元以上,或者年税收贡献1000万元以上,或者上市公司、国家级高新技术企业投资的工业项目,实行“一事一议”的优惠政策。

第八条  对进入县办工业园区、固定资产投资额2000万元以上5000万元以下(不含5000万元)的工业项目,按实际形成的固定资产投资额的3%发放项目配套建设资金。固定资产投资额5000万元以上1亿元以下(不含1亿元)的工业项目,按实际形成的固定资产投资额的3.5%发放项目配套建设资金。固定资产投资额1亿元以上2亿元以下(不含2亿元)的工业项目,按实际形成的固定资产投资额的4%发放项目配套建设资金。对单个项目发放配套建设资金的最高限额为每亩5.6万元。

鼓励投资企业建设多层厂房,支持投资企业节约集约用地。对进入县办工业园区的工业项目,单体建筑面积不少于3000平方米多层厂房的,项目竣工投产后,按照实际建成使用面积50/平方米的标准(只计算三层及以上的部分)追加项目配套建设资金。多层厂房追加的或者投资强度超过300万元/亩的配套建设资金,不重复计算,单个项目发放配套建设资金的最高限额为每亩6.6万元。

项目配套建设资金的发放程序:签订投资合同后,为了加快项目建设,可按照合同约定的相关条款,根据项目建设进度分批发放项目配套建设资金。待该项目建成投产后由县招商局、审计局、财政局、房管局联合审计认定后予以最终结算,多退少补。

第九条  凡属国家产业政策鼓励的工业项目,执行国家公布的税收优惠政策。

对进入县办工业园区、固定资产投资2000万元以上(高新技术企业1000万元以上)、按期投产的工业项目,自项目竣工投产之日起,增值税的县级净留成部分按照前两年每年50%,企业所得税的县级净留成部分按照前三年每年100%、后两年每年50%,耕地占用税按照50%的计算比例由县财政通过财政支出渠道安排资金予以扶持,用于企业扩大再生产和科技创新。

 

第四章    引资奖励

 

第十条  引进固定资产投资2亿元以上,或者年税收贡献1000万元以上,或者上市公司、国家级高新技术企业投资的工业项目,建成投产后,县财政按实际形成的固定资产投资额的3‰给予引资者奖励(引资个人和引资单位各得50%,本条下同)。

引进固定资产投资额2000万元以上的新建工业项目,建成投产后,县财政按每个项目实际形成的固定资产投资额的1.5‰给予引资者奖励。

本条奖励可以根据项目进展情况分期计奖。单个项目的引资奖励最高上限为100万元。

第十一条  对符合规划、落户乡镇办工业集中区的项目,从竣工投产之日起给予各集中区10年的培育期,项目入库税收的县级净留成部分(扣除县财政对投资企业的扶持资金)由县政府与集中区所在乡镇办四六分成,县政府得40%,集中区所在乡镇办得60%。对各乡镇办引进工业项目进入县办工业园区的,从实现税收年度起,增值税的县级净留成部分(扣除县财政对投资企业的扶持资金)由引进项目的乡镇办与县政府二八分成,乡镇办得20%,县政府得80%

 

第五章    供地及配套设施

 

第十二条  投资者可以自由选择项目供地方式。对进入县办工业园区征地建设的工业项目,执行国家公布的工业用地最低出让价。征地价款由县财政局统一收支结算。

第十三条  鼓励县内原有工业企业到县办工业园区新建工业项目。其新建项目享受县办工业园区优惠政策。企业经县政府批准从县城老城区整体搬迁到县办工业园区的,新企业建成投产后,原企业的土地可以依法依规调整用地性质,其土地拍卖价款实行企业与县政府按比例共享,40%留给企业。

第十四条  乡(镇)、村可以利用依法批准的集体建设用地新建厂房自办企业,或以厂房入股、联营等多种形式与投资者合资、合作兴办企业。

第十五条  农业用地依法转为建设用地后,投资者以租赁方式取得土地使用权的,其实际租金五年内每年每亩不超过1000元。

第十六条  投资者兼并、改造破产企业、困难企业的,在办理房屋所有权和土地使用权登记手续时,免收房屋所有权和土地使用权登记费。

第十七条  取得土地使用权的项目,其土地不得私下转让、出租和改变用途。否则,县政府有权处置,直至收回土地使用权。自取得土地使用权之日算起,所征土地闲置满一年不足两年的(含开发未达到约定投资的25%以上)的,要依法收取土地闲置费;闲置满两年的(含开发未达到约定投资的25%以上),由政府依法无偿收回土地使用权。

第十八条  县办工业园区管委会要积极为投资企业服务,确保落户园区项目的容积率达到1.0以上,建筑密度达到60%以上。对入园项目加强监管,没有按照合同约定履约的项目,采取有效措施进行处置,直至退出、发展新的项目;签订合同一年后仍然没有注入资金,又没有实质性前期工作进展的项目,合同自动终止。

第十九条  对落户县办工业园区的工业项目,由园区负责“六通一平”(通水、通电、通路、通气、通信、通电视、平整土地),水、电、路、气、通信、电视主管、主线接至企业围墙外(不包括供电专线),围墙内由企业负责。各乡镇办工业集中区的基础设施条件由各集中区负责落实到位。

投资企业用水、用电实行同城同价。报装、报建手续,一个窗口接待,7个工作日内办毕。

 

第六章    规费与服务

 

第二十条  对投资企业实行服务代理制。首先由引资单位到县招商局登记备案,明确引资人及相关事项后,由引资单位持有关资料,到县行政服务中心和相关部门办理项目审批、核准、备案、登记手续。县行政服务中心按照行政许可规定实行“一个窗口对外,全程代理服务”。实行核准制的项目,属本级核准的在核准材料齐全后5个工作日内办毕,需报上级机关审核的,应在3个工作日内上报并做好催办工作。实行备案制的项目,备案资料齐全后,3个工作日内办毕。

第二十一条  对进入县办工业园区的工业项目,在协议建设期内实行“地方零规费”制度(不含施工方)。收费权限在县级的行政事业性收费和政府性基金一律免收。服务性收费宗地最高不得超过1万元。市级以上必须上交的行政性收费,由园区管委会集中收取,年终一次性结算。相关部门不得直接向投资企业收费。

落户县办工业园区的投资企业需要社会中介服务的,由企业自主选定中介机构。不能自主选定的,由园区通过招标或其他方式确定收费标准,实行打捆结算。

第二十二条  对进入县办工业园区、投资2亿元以上的工业项目成立由县领导挂帅的服务专班,对投资2000万元以上的工业项目成立由相关职能部门组成的服务专班,为投资企业提供优质服务环境。公安部门实行治安承诺制,切实保障投资者的正常建设、生产、经营活动及人身、财产安全。

县办工业园区内的投资企业,实行封闭式管理和企业“集中接待日”制度,严格执行《涉及‘红卡’企业监控管理办法》。

第二十三条  对投资者实行“绿卡”服务制。凡固定资产投资2000万元以上的投资者由县招商引资项目建设领导小组办公室发放“绿卡”。“绿卡”持有者除涉嫌违法犯罪外,任何单位和个人不得擅自对其人身、厂房、住所进行搜查;凡涉及企业的有关案件,慎用查封、罚款、扣押、没收等强制手段,确需采用的,事前必须以书面形式向县招商引资项目建设领导小组报告,并向项目所在地党委、政府或园区管委会报告。

第二十四条  切实减轻企业负担,禁止任何单位以任何形式向投资企业集资、摊派和强行安排人员。县纪委、监察局对县办工业园区投资企业的负担实行挂牌监控。

第二十五条  投资企业在项目的工程建设规划审批后3日内,报安监、质监等部门备案,可以自行建设,相关部门跟踪监管。监管以服务为主,确需收费的按本规定第二十一条执行。

第二十六条  投资者和投资企业聘用的管理人员、技术人员和建立3年以上劳务合同的固定员工,在子女入学、购置物业、就医等方面,享受本地居民同等待遇,教育、房产、卫生等部门提供便捷服务。

县政府积极为投资企业提供用工服务。

第二十七条  投资者持有外国或台湾、香港、澳门地区驾驶证或国际驾驶证的,可到公安交警部门办理相关手续,换领驾驶证。

第二十八条  县经济环境投诉中心负责受理投资者的投诉和来信来访的接待,除特殊情况外,应在7个工作日内将处理结果回复投诉人。

第二十九条  对下列侵害投资者利益、损害发展环境的行为,视其后果,实行效能责任追究、党政纪责任追究;触犯法律的,移送司法机关处理:

对投资者进行乱检查、乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、强行推销原材料、产品以及吃、拿、卡、要的;

未经批准对持“绿卡”者进行人身、厂房、住所检查的;

未经批准擅自查封、冻结、扣划、没收投资企业财产和帐户资金的;

对公开承诺的服务项目和内容无特殊情况不兑现的;

对辖区内发生的扰商、侵商、损商、坑商等违纪违法行为查处不及时、造成不良影响的;

执纪、执法部门对破坏服务环境行为查处不力、隐瞒不报或故意袒护的;

除不可抗力外,其行为(如供水、供电、市政施工、通信等)可能影响企业正常生产,但未事前告知致使企业蒙受损失的。

 

第七章    金融服务

 

第三十条  通过开办固定资产抵押贷款、动产质押贷款、个人委托贷款、自然人担保贷款和同一区域、行业优质民营企业联保、互保贷款等,满足投资企业多样化的需求。

适当放宽投资企业贷款抵押担保品范围,证照齐全的房屋产权、土地使用权益、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵(质)押品。

县中小企业担保公司充分发挥融资担保作用,积极为投资企业提供贷款担保。

第三十一条  在帐户管理上,推行档案管理微机化、日常管理网络化、外部监督社会化,严格帐户审批,提高服务效率。

在资金结算上,运用电子科技支付手段,缩短资金在途时间,严厉查处无理拒付、随意延压结算票据的行为。对投资企业的经营项目收入优先办结算,无论金额大小、结算方式如何,均可直接进入经外汇局批准的经常帐户,帐户内的资金可以直接结汇,也可以保留现汇,以满足投资企业不同的资金需求。

在贷款审批上,推行限时承诺服务,为投资企业从优、从快、从简办理贷款和票据融资业务。

 

第八章    节能、环保、消防、安全生产

 

第三十二条  投资企业按有关法规执行节能、环保、消防、安全生产等同时设计、同时施工、同时投产验收的“三同时”制度。发改、环保、消防、安监部门收到相关评价资料15日内,作出审批结论并书面通知投资企业。需报上级部门审批和验收的投资项目,相关部门及时为投资企业做好与上级部门的沟通、协调工作,并为项目办理县级相关手续。

第三十三条  发改、环保、消防、安监部门自收到投资企业试生产申请3日内,对申请试生产的投资项目进行现场检查并作出审查决定,自收到投资企业竣工验收申请10日内组织完成验收。

 

第九章      

 

第三十四条  各乡镇办工业集中区,在项目符合产业集群要求的前提下,由集中区所在乡镇办比照县办工业园区执行。

第三十五条  本规定自印发之日起施行。蕲发[2007]12号文件同时废止。在本文件印发之日以前仍未动工的项目或项目的后续工程,均按本规定执行。如遇国家有关政策发生重大调整,则按照国家规定进行相应调整。

    第三十六条  本规定由蕲春县招商引资项目建设领导小组办公室负责解释。