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 号: 000435300/2016-002222  信息分类: 政府工作报告
 内容分类: 综合政务,公民,报告  发文日期: 2016-02-29
发布机构: 蕲春县人民政府  生成日期: 2016-02-29
 生效日期: 2016-02-29  废止时间: 2046-02-28
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称: 2016年政府工作报告

2016年政府工作报告

发布日期2016-02-29 字体:[] [] []

 

──20162 19日在蕲春县第十六届人民代表大会第五次会议上

县长 詹才红

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、十二五时期和2015年政府工作回顾

十二五时期,面对复杂多变的经济形势、经济下行的巨大压力,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和依靠全县人民,主动适应新常态,积极应对新挑战,大力实施三大战略,深入开展三大行动,较好完成了十二五规划确定的主要目标任务。

——综合实力快速提升。地区生产总值194.27亿元,年均增长11.11%,是十一五末的1.92倍;公共预算收入11.56亿元,年均增长20.39%,是十一五末的2.53倍;全社会固定资产投资263.26亿元,年均增长22.53%;工业总产值突破260亿元,年均增长20.61%;社会消费品零售总额107.69亿元,年均增长17.29%;外贸出口9768万美元,年均增长18.47%。先后被评为全国文化先进县、全国绿化模范县、全省最佳金融信用县。

——转型升级步伐加快。产业结构不断优化,第二产业比重提高3.97个百分点。规上工业企业136家,亿元企业发展到89家。李时珍医药集团、孺子牛集团、宏中药业、蕲州棉纺成为产业升级的领军企业。医药产业首位度不断提升,产值占工业总产值16.62%,蕲艾企业298家,产值达13.3亿元。医药、陶瓷成为全省重点产业集群。李时珍医药集团成为全省中药现代化示范企业、全国医药工业百强。本草纲目、斯多塞尚成为中国驰名商标,新增湖北名牌10个,注册商标、精品名牌总量全市第一。新增高新技术企业10家,高新技术产业增加值占GDP8.18%。李时珍医药工业园区成为全省高新技术园区、全省中药现代化科技示范基地。五个大县建设进程加快。再生稻一种两收全省推广,粮食产量实现十二连增。中药材每年以3万亩以上速度递增,总面积突破30万亩。先后被评为农业部渔业健康养殖示范县、全省水产大县和生猪调出大县。地标产品个数为全省县级之首,蕲艾荣登2015年中国品牌价值评价信息榜第四位。新发展农民专业合作社533家,家庭农场165家,涌现出三和农机等国家级专业合作示范社。创建省级农产品加工园区,市级以上农业产业化龙头企业14家,农产品加工产值与农业总产值比值达到1.71,全市现代农业示范园区现场会在我县召开。深入实施药旅联动战略,编制旅游总体规划,引进一批旅游重点项目,乡村旅游风生水起,养生蕲春户外天堂在央视播出,成功举办李时珍中药材交易会、全国汽车场地越野锦标赛和蕲艾文化节。建成全市最大的电子商务孵化园,与阿里巴巴合作,建成83家村级服务站。

——城乡面貌日新月异。十二五时期,是我县城乡投入最多,发展最快,变化最大的五年。县城区23条主干道路全部刷黑、亮化、绿化,建成人民广场、市民广场、濒湖公园、会展中心、长途客运站。实行网格化管理,推进城市综合执法,成功创建省级卫生城、园林城、文明城。坚持规划引领,编制全域规划、城区和12个乡镇总体规划。拉开城南新城和河西新区框架,城市建设从雷溪河向蕲河跨越。城南新城东璧大道和梅家塘大桥全线刷黑通车,李时珍中医院主体工程完工,四馆、老年大学等建设项目启动。河西新区起步区12平方公里三纵四横道路骨架形成,水电基础设施完成配套。扎实推进乡镇十个一和美丽乡村建设,开展垃圾处理一体化试点,城乡面貌显著改观。蕲州、横车、刘河成为全国重点镇,龙泉花海、食真公社入围全市重点文化小镇,九棵松成为全国文明村,李山等10个村成为全省宜居村庄,向桥狮子堰列入中国传统村落保护名录,棠树岭、南冲成为全省新农村建设示范村。

——发展活力明显增强。强力推进开放招商、服务安商,香江电器、宏中药业等一批重点项目建成投产,蕲艾产业园、李时珍文化旅游区等重大项目落地开工。推进重点领域改革,大力精简行政审批事项,开展中介组织清理整治。主要行政审批部门推行三集中、三到位,实施行政收费零费制和服务收费打包制。深入推进先照后证,三证合一等商事制度改革,各类市场主体增幅全市领先。创新投融资体制,经营城市走在全市前列。探索河道采砂管理新机制,统筹整合涉农专项资金,实行国有资产集中管理,开展蕲州经济发达镇改革试点,创新开发区和湿地公园管理体制机制。推进国库集中收付、乡镇公共资源交易、事业单位人事制度和营改增改革。深化医药卫生体制改革,全面实行基本药物制度。加强县校合作,开展大学生实习实训,合作高校科研院所10个。实施大别山金融工程14家企业上市或挂牌,被评为全市十二五农村金融服务全覆盖工作最佳县。

——发展势能不断聚集。坚持不懈地打造李时珍品牌,确立健康产业千亿行动计划,出台《关于开发李时珍品牌、发展李时珍健康产业的实施意见》,探索特色发展之路。强化基础支撑能力建设。十二五交通基础设施概算总投资45亿元,全县公路总里程达3487公里。新建麻武高速、横岗山旅游公路,开工建设沿江一级公路、绕城公路和管窑物流综合码头,改造农村公路危桥20座,村村通客车实现全覆盖。水利累计投入23亿元,完成小型水库除险加固161座,实施小农水重点县和中小河流灌区续建配套等工程项目,全省农田水利建设现场会在我县召开。实施国土整治,建设规模39.5万亩。开展生态县创建,强力关停石材矿山,实施绿满蕲春行动,赤龙湖、仙人湖分别成为国家、省级湿地公园。全省林下经济现场会、全省湿地工作现场会、全市林业现场会、绿满黄冈造林整地现场会分别在我县召开。

——民生福祉显著改善。城乡居民人均可支配收入分别是十一五末的1.75倍和2.45倍。城乡医疗保险和养老保险实现全覆盖。连续11年上调企业退休人员基本养老金,城乡低保应保尽保、按标施保。五保集中供养标准由1300元提高到6150元,分散供养标准由800元提高到4300元。开展社会救济、医疗救助和扶老助残,实施农村妇女两癌免费检查,成功创建全国白内障无障碍县。11.2万人实现稳定脱贫。建设各类保障性住房15450套,改造农村危房9752户,建设饮水工程178处,解决64.5万农村居民安全饮水问题。优化教育资源配置,新建实验小学、特殊教育学校、思源学校,组建李时珍中医药职业技术学校,全面消除学校D级危房,义务教育均衡发展通过国家督导评估。2015年高考9人被北大清华录取,全市第一。全民健身计划深入实施,村村有农家书屋、塆塆通广播电视,《本草纲目》被联合国科教文组织列入《世界记忆名录》,黄梅戏《李时珍》在国家大剧院展演。医疗卫生服务均衡发展,村级卫生室建设成为全市样板。人口计生服务不断优化,符合政策生育率稳步提升,打击两非两次荣获全省先进县。加强安全生产、消防安全、校车安全、食品药品安全监管,提高应急管理水平。在中心城区禁限鞭,实施两通一改,开展八项整治和查违治乱。推进法治蕲春建设,加强社会管理综合治理,公众安全感不断提高,社会大局和谐稳定。与此同时,民兵预备役、国防动员、人民防空、统计、地震、气象、档案、烟草、粮食、供销、物价、外事侨务、对台、方志、民族宗教等各项事业都取得新成绩。

五年来,我们自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,共办理人大议案5件,代表建议770件,政协提案721件。建立行政行为纠偏机制,实行县政府领导轮流主持、部门主要负责人参加的行政复议委员会案审会制度,完善三重一大决策机制,坚持规范性文件备案审查。政务公开持续深入,部门预算、三公经费、人事和编制管理实现网上公开。深入开展群众路线教育实践活动和三严三实教育,聚焦四风,着力解决最后一公里问题。建立县乡村便民服务网络,开通政风行风热线,开展十佳三差评议、电视问政。建立大督查机制,完善政府综合目标管理,政府执行能力有所提高。全面落实主体责任,建立工程项目、招标投标、土地出让、国有资产、专项资金等一系列长效管理机制,加强行政监察和审计、财政监督,查处了一批违纪违法案件。

刚刚过去的2015年,我们坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生,积极应对经济下行压力,较好地完成了十六届人大四次会议确定的主要目标。全县地区生产总值比上年增长9.0%,全社会固定资产投资增长18%,规模以上工业增加值增长8.7%,社会消费品零售总额增长12.4%,外贸出口增长15.43%,地方公共预算收入增长15.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长9.17%9.73%,城镇登记失业率3.73%。这些目标任务的完成,既实现了十二五规划的收官,又为十三五开局打下了坚实基础。

各位代表,十二五时期是蕲春发展史上极不平凡的五年,也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多的五年。成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民同心同德、团结奋进的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民,向人大代表、政协委员,向民主党派人士、工商联、各人民团体、离退休老同志,向驻蕲部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持蕲春发展的各界朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还面临不少突出问题:工业投资持续回落,部分企业生产经营困难,项目支撑不足,经济下行压力大;总量不大与结构不优矛盾交织,传统产业受国家调控政策影响大,新的增长点短期内难以显现,产业转型任重道远;发展要素和资源环境约束加剧,承载能力依然不足;公共服务体系仍不健全,财政保障能力不强,社会治理与群众期盼还有较大差距;城乡发展不平衡、不协调,农民持续增收难度加大,部分群众仍生活在贫困线以下;一些公务人员对新常态不适应,不愿为、不敢为、不会为,政府执行力和落实力仍需加强,腐败问题仍有发生。我们将坚持问题导向,不回避、不懈怠,努力加以解决。

二、十三五时期经济社会发展的总体要求

根据县委《关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县政府认真研究并广泛听取意见,编制了《蕲春县经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。

十三五时期经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕四个全面战略布局,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的三维纲要,坚持竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取工作方针,坚持落实双强双兴发展重点,不断丰富完善蕲春科学发展思路体系,实施药旅联动战略,深入开展四大行动,努力把蕲春打造成为中国健康产业示范县、黄冈统筹发展率先区,全面建成小康社会。

十三五时期经济社会发展预期目标是:    

——经济平稳较快发展。经济增速高于全省全市平均水平,地区生产总值年均增长9%以上。主要经济指标平衡协调,投资效率和企业效益明显上升,工业化和信息化融合发展水平进一步提高,产业高端化、集群化进程不断加快,发展质量效益明显提升。

——结构调整步伐加快。工业化率、城镇化率增速高于全省全市平均水平,四化同步融合发展。到十三五末,第三产业增加值、高新技术产业增加值占地区生产总值比重分别达到45%15%,常住人口城镇化率达到50%左右。

——资源环境优势凸显。城市空气质量达标率、水功能区水质达标率明显提高,生态环境明显改善。森林覆盖率达到43%以上。完成市定节能减排目标。

——基本民生显著改善。2018年提前实现精准扶贫、不落一人目标,2020年步入全面小康。全体居民人均可支配收入年均增长9%以上,基本民生保障体系完善,公共服务水平稳步提高。

实现上述目标,应着重把握好以下几个方面:

——着力推进创新发展。始终把创新作为引领发展的第一动力,深入实施创新驱动发展战略。全面深化改革,构建各类要素资源向创新创业聚集的新体制,让创新创业落地生根。开展四大行动,着力推进市场主体增量提质工程、县校合作、大别山金融工程等载体建设,让创新创业蔚然成风。把加快产业转型升级作为转变经济发展方式的战略重点和主要抓手,高举高打李时珍品牌,高位发展大健康产业,在优化结构中稳增长,在创新驱动中促转型,打造蕲春产业升级版。

——着力推进协调发展。坚持四化同步推进,统筹蕲南和蕲北、城镇与农村发展,促进城乡区域、经济社会、物质文明和精神文明协调发展。用五个统筹的办法,优化一核两带空间布局。按照南扩、西拓、北优、东控的思路,加快五区建设,推进产城融合,力争到2020年中心城区面积达40平方公里。推进智慧城市建设,加快城市基础设施改造升级,严格规范交通秩序、市场秩序,争创国家级园林城市。强化中心城区和乡镇产业协作,形成特色发展、错位发展、纵向分工协作的发展格局。大力推进城乡一体化,打造一批生态宜居、设施完善、特色鲜明的现代城镇和美丽乡村。

——着力推进绿色发展。牢固树立绿色发展理念,严守生态红线,加快形成以基础生态空间为主体、生态绿化为走廊的生态网络。深入开展绿满蕲春行动,创建省级生态县。推行清洁生产,发展低碳产业和循环经济。推广使用工业节能新技术,鼓励开发高效节能产品,发展资源化、再制造、零排放等新兴产业。加强工业污染源及水、大气、固体污染物治理,有效控制农业面源污染。确保饮用水源地水质达标率100%,空气优良率保持90%以上。

——着力推进开放发展。全方位扩大对外开放,以开放的主动赢得发展和竞争的主动,在更大范围内配置资源,集聚要素,开展合作,参与竞争。加快建设沿江一级公路和管窑码头,抢抓棋盘洲大桥建设机遇,打通长江经济开放开发大通道。改造京九铁路客运站,建设黄黄高铁,融入城际轨道网,对接大武汉。推进黄冈(蕲春)机场建设,加快形成水、陆、空综合交通网络。加大引进来、走出去的力度,把招商引资、招才引智作为扩大开放的中心任务,落实到延伸产业链上,落实到培育健康产业上,落实到培育经济增长点上。深入推进各项改革,扩大开放领域,优化开放环境,提升开放层次。

——着力推进共享发展。坚决打赢脱贫攻坚战,确保2018年底全面消除贫困人口,摘掉国家贫困县帽子。实施全民参保计划,实现法定人员全覆盖。完善民生保障体系,基本建成覆盖城乡、延伸基层、人人享有的文化、教育、卫计等公共服务体系。完善公共安全监管、社会治安综合治理体系,努力建设平安蕲春、法治蕲春、诚信蕲春,确保社会和谐稳定。

三、扎实做好2016年的工作

今年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9.3%;规模以上工业增加值增长9%以上;全社会固定资产投资增长17%;公共财政预算收入增长13%;社会消费品零售总额增长12.5%;外贸出口增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%10.5%;城镇登记失业率控制在4.05%,全面完成市定节能减排任务。

(一)聚力项目,扩大有效投资

努力扩大招商引资。继续实行二分一对接,围绕重点区域、重点对象、重点项目,紧盯央企、名企,精准发力、持续用力,招大引强。密切关注产业加速转移新动态,围绕健康产业、先进制造、森工建材、农产品加工等,实行点对点承接,注重产业链招商、以商招商,提高招商引资精准度。进一步强化园区、招商分局主体责任,大员上阵、一包到底、绿色通道、督办督导、重奖重惩,力促招商引资大突破。

强力推进项目建设。牢固树立发展靠投资推动、产业靠项目支撑的理念,推进经济工作项目化、项目工作责任化,加速项目建设。加快补齐基础设施短板,完成绕城一级、三角山旅游公路建设和蕲河疏浚工程,改造漕黄公路、走竹路和西岚公路三合铺段,加快建设沿江一级、大别山腹地公路。水利建设投入6.8亿元,完成中小河流治理、小农水重点县和节水灌溉、水库整险、移民后扶、水土保持、山洪灾害防治等项目。做实产业发展底盘。开工建设燕加隆产业园、鼎艾科技、康利农生物科技等项目,加快中江家居、新置密封件等项目建设进度。结合十三五规划,瞄准国家重点支持的方向,谋划一批全局性、战略性大项目,做实项目储备,做好重大项目前期,加速谋划项目的转化,确保投资稳定增长。同时,紧密跟踪政策动向,大力开展三争

着力优化发展环境。全面推行服务承诺公示制、涉企规费一卡制、服务性收费打包制、检查审批备案制、经济环境投诉处置机制,打造零成本、零障碍、零距离服务环境。进一步完善项目推进机制,强化全程包保服务,力促签约项目早开工、开工项目早建设、建设项目早达产。深化服务企业行动,以万名干部进万企、创优服务稳增长活动为载体,为企业松绑减负、解难清障。加强生产要素有效配置,优先保障重点区域、重点企业和重点项目。深入实施大别山金融工程,发挥字信贷产品放大效应,扩大国有担保机构资本金规模,用好大别山产业发展基金、省级调度资金,切实化解企业融资难、融资贵问题。开展用工招聘春风行动,搞好企业人才、科技服务。加强企业周边环境专项整治。

(二)弘扬特色,打造健康品牌

扩大药材种植。突出两木两草(银杏、栀子、蕲艾、夏枯草)主导品种,建立激励引导机制,大力引进和培育各类市场主体,推行企业(协会)+基地+农户合作模式,实现药材种植全订单化,确保新增药材5万亩。

壮大医药工业。打好李时珍金字招牌,扩大增量、壮大存量,大力发展生物制药、现代中成药、新型化学药、医疗器械。支持现有医药企业扩规提质,完成李时珍医药集团四期、宏中药业二期项目建设,培育一批龙头企业。加快蕲艾产业园、典方药业项目建设,做大医药产业集群。进一步支持蕲艾加工企业做强做大,发挥行业协会作用,建设省级蕲艾检测中心,完善质量标准,规范市场秩序。鼓励企业与行业领先企业合作,引进先进技术,开发新产品,抢占制高点。

发展医药物流。加快九州通医药物流中心、李时珍国际医药港建设。依托招商局集团、各地商会优势,形成覆盖全国的蕲艾产品和艾灸养生展示体验窗口。大力推广互联网+医药互联网+蕲艾,建立蕲艾精品超市,不断提高市场占有率。

弘扬中医文化。高标准办好第26届李时珍中药材交易会、第2届蕲艾文化节,文化搭台,经贸唱戏。以李时珍中医院为依托,整合中医资源,合作和引进特色医疗服务机构,形成特色医疗服务品牌。

引爆养生旅游。以创建全省旅游强县为目标,加快李时珍文化旅游区等核心景区建设,雾云山生态旅游区、医道文化旅游区争创4A,大力发展乡村旅游,形成一线串珠的健康养生线路,打响养生蕲春·户外天堂品牌。围绕旅游六要素,以蕲艾保健为支撑,大力发展艾灸、推拿、按摩、浴足等特色服务业;以养生药膳、四季养生茶、蕲艾康体养生为重点,建设药膳、蕲艾保健等特色街区。依托生态和人文优势,发展养生养老产业,推进中医药保健与养生养老联动发展。

(三)转型升级,发展现代产业

加快工业增量提质。实施两化融合工程。开展重点企业信息化示范、规上企业信息化达标、中小企业信息化普及行动,新增两化融合试点企业6家。实施质量品牌提升工程。发挥斯多塞尚等驰名商标和精品名牌、国家地理标志保护产品的效应,引导重点企业加强技术改造、装备更新,开发新工艺、新产品,提升产品层次,增强产业竞争力。实施百亿企业培育工程。推进和引导李时珍医药集团、孺子牛鞋业集团、湖北香江电器、燕加隆板材等骨干企业裂变发展、转型升级,建设百亿企业。实施中小企业成长工程。积极培育小微企业成长,引导个转企小进规,力争新增规模以上企业 10家,亿元企业15家。争取10家企业上市上柜。

大力发展现代农业。提升特色产业。加快五个大县建设,发展高效特色农业产业。稳定粮食种植,推广超级杂交稻和再生稻,发展优质稻,确保产量10亿斤以上。加快现代渔业发展,推行稻田综合养殖,新建2个部级健康渔业养殖基地,发展畜禽规模养殖场60个,建设水产畜牧强县。继续扩大药材、油料种植,加快正大渔业、10万亩油茶生态农业项目建设。以无公害、绿色和有机食品为抓手,推行标准生产,创建全省农产品质量安全县。推行现代经营。大力扶持专业大户、农民合作社、家庭农场和农业经营企业发展,培育新型职业农民。推进农业接二连三,加快现代农业示范园区、农产品加工园区建设,突破性发展农产品精深加工,提高农产品加工转化率。引导土地等农业生产要素向大户、市场主体集中,变生产碎片化规模化,变提篮小卖车拉船载。加强农产品流通设施建设,推进订单生产、农超对接和农产品电子商务建设。加大农产品品牌营销力度,开发地理标志产品,实现品牌营销、优质优价,努力提高农业附加值。完善服务体系。注重农业技术创新,加大优质种苗、先进实用技术推广力度。推广农业机械化和信息化技术装备,改造提升传统种养模式,降低生产成本,提高劳动效率。发展农业保险,增强农业抵御灾害能力。高度重视防汛抗旱,抓好森林防火和重大动植物病防控。

开拓现代服务业。把壮大服务业作为重要增长极,完善产业体系,推进业态创新。大力发展电子商务,深化与阿里巴巴合作,新建70个农村电商服务站。加强电商园区建设,培育和引进一批电商企业,争创全国农村电子商务示范县。编制交通商贸物流发展规划,加快物流园建设,发展第三方物流,形成县、乡、村三级物流网络。大力发展信息消费、文化教育、工程设计、技术服务等现代服务业。加快农产品批发市场、工贸新天地建设,培育专业特色街和商业综合体,改造传统服务业。

(四)统筹互动,加速城乡一体

坚持规划引领。优化空间布局,完善多规合一的全域规划,统筹重点片区、重点镇、文化小镇和美丽乡村建设。坚持没有规划不建设,未经审批不开工,加大城管综合执法力度,持续保持两违高压态势。开展新一轮三城联创,完善网格管理,加强环境卫生、市容市貌、园林绿化、交通秩序专项治理,不断改善人居环境。推进数字城管建设,延伸乡镇管理平台,实施乡村网格管理,提高城乡管理水平。

聚焦五区建设。统筹空间、规模、产业三大结构,生产、生活、生态三大布局,推进五区联动,坚持重点突破,融合并进。老城生态养生区以两河一库一山为重点,雷溪河完成京九大道至漕河四路环境治理和休闲风光带的建设,蕲河拿出分段改造规划;全面整治鹞鹰岩水库周边环境,拆除违法建筑,打击违建行为,保护饮用水源;加强独山公园生态和环境保护。城南现代服务区以五大社会项目(“四馆一中心”)为重点,四馆、老年大学完成主体工程,启动奥林匹克中心建设,李时珍中医院建成投入使用,加快公共服务设施配套建设。河西新兴工业区以招商引资、项目建设为重点,真正引进一批规模大、实力强、前景好、带动作用大的项目,掀起项目引进、开工、建设热潮。大力实施千百十工程,争创国家级医药高新区。李时珍文化旅游区以蕲州镇、赤龙湖为核心,完成起步区控详规,启动迎宾大道、游客中心、养生文化小镇项目。管窑临港经济区从规划入手,明确起步产业定位,加快港口码头、疏港公路及堆场、棋盘洲大桥连接线的建设。在加快五区建设的同时,引导和支持五区所在乡镇、村主动融入,推进镇区一体,加速要素流动,实现融合共享发展。

加快新型城镇化。依托长江和交通干线,以全国重点镇、特色镇为节点,构建沿江、京九铁路、蕲太高速两横一纵城镇发展带。按照港产城融合思路,以长江黄金水道、沿江一级公路、黄黄高速等基础设施建设为基础,推进岸线开发,加快蕲州、八里、管窑、彭思沿江城镇建设,打造沿江城镇带。以京九铁路、黄黄高铁和麻武高速为依托,以漕河为中心,推进横车、赤东与城区、开发区融合,打造大城关。以蕲太公路、蕲河和省道为依托,发挥生态功能,发展绿色经济,建成蕲北城镇带。

建设美丽乡村。全面推进村庄整治,实行垃圾处理一体化,统筹通村公路、清洁能源、危房改造、安全饮水工程建设,加强农村五沿整治,改善农村环境。加快龙泉花海、食真公社等文化小镇建设,建设美丽乡村示范带,创建一批省级旅游名村、宜居村庄。

(五)改革创新,激发市场活力

推进经济体制改革。加快供给侧结构性改革,推进落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。全面落实规范和促进房地产健康发展十二条意见,还建房、保障性住房推行购买商品房或货币化安置。认真落实国家简政放权的各项改革举措,全面建立权力清单、责任清单、负面清单,大力推行集中审批、并联审批、网上审批、限时审批,切实降低行政成本。深化商事制度改革,推行电子营业执照、全程电子化登记。实施工业强县战略,补工业短板,推行生产导向向消费导向转变,切实提高工业质量和效益。健全政府预算体系,增强公共服务统筹能力。改革财政投入机制,统筹使用财政专项资金,提高财政资金使用效益。完善国有资产监管体制,推进行政事业单位国有资产集中管理。完成公务用车改革,启动不动产登记制度改革。继续推进蕲州经济发达镇行政管理体制改革,进一步理顺开发区管理体制,支持交投公司做实做强。

推进社会体制改革。推进事业单位分类改革,做好生产经营类事业单位转企改制工作。深化医疗卫生体制改革,加强医疗、医保、医药改革联动,建立基本药物采购、配运、销售运行机制。深化教育改革,调整学校布局,推动高中向县城集中,优质教育资源向新区拓展。

深化农村体制改革。完成农村土地承包经营权、农民宅基地确权登记颁证工作,开展农村集体产权改革试点。规范农村土地流转,建立农村产权交易平台。落实农村产权抵押担保,实行农村土地经营权和住房财产抵押贷款。完善林权制度改革,创新小型水利工程管护机制。

坚持创新驱动。加快高新技术园区建设,大力开展县校合作,以千企联百校活动为载体,推动科研平台向企业延伸、科研成果在企业转化、科研人才向企业聚集。加强大学生实习实训,带动创业就业,引领大众创业、万众创新。

(六)绿色发展,建设美好家园

加强生态建设。扎实开展省级生态县创建,大力实施绿满蕲春行动,实现通道绿化全覆盖。加强地质灾害、矿山治理和生态恢复,保护森林资源。扎实推进水环境保护,河流、水库等公共水域全面禁止投肥养殖。开展养殖污染治理。

加强环境治理。推进大气污染防治,严格落实工业污染减排、淘汰落后产能、渣土车辆监控、建筑工地扬尘监管,在中心城区继续实行禁限鞭,确保空气质量稳步上升。加强违法排污企业整治,依法关停一批污染企业。加快城区污水管网建设,新建河西污水处理厂,提高污染水处理率。

发展绿色经济。强化绿色决定生死意识,鼓励绿色消费和清洁生产,支持发展循环、绿色、低碳产业。坚持节约优先,实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动,全面开展节能、节水、节地,促进资源节约高效利用。推广使用工业节能新技术,限制高耗能工业发展。实行严格的土地保护制度,坚守耕地红线。

(七)共享共治,增进人民福祉

扎实推进精准扶贫。实施精准扶贫“1351”行动计划,分类推进发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底五个一批,健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体扶贫工作体系,力争55个重点贫困村脱贫,减少贫困人口3.5万人。

完善社会保障。实施积极就业政策,促进创业带动就业,力争实现新增城镇就业、转移农村劳动力达到2万人以上。实施全民参保计划,推进城乡居民基本养老保险、医疗保险全覆盖。全面实施机关事业单位养老保险和被征地农民基本养老保险。加大对弱势群体帮扶力度,健全社会救助体系和社会福利制度,加强城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助和流浪乞讨人员救助工作,高度关注特殊弱势群体。加快保障性住房建设,改善城乡低收入群体住房困难。

强化公共服务。坚持教育优先发展战略,加快农村薄弱学校改造,推动各类教育协调发展,促进教育公平,提高教育质量。实施全民健身工程,加大县、乡、村三级文化体育设施建设力度,加快广播电视户户通,构建现代文化公共服务体系。整合城乡卫生资源,建设精神卫生中心,整体搬迁妇幼保健院,完成村级卫生室五化建设,不断提升医疗服务水平和质量。加强计划生育服务管理,落实普遍二孩政策。切实保障妇女、儿童、未成年人和残疾人权益,支持慈善事业发展,健全法律援助制度。协调发展民族宗教、外事侨务、对台、统计、保密、档案、方志等各项社会事业。

创新社会治理。大力开展平安蕲春创建,创新社会治理方式,健全立体化社会治安防控体系,依法严惩各类违法犯罪活动,努力提高人民群众的安全感。推行阳光信访,引导群众依法信访,推进专业调解委员会建设,切实维护社会和谐稳定。深入开展八项整治,严格落实安全生产、食品安全、消防安全、校车安全责任制,完善各类应急预案,坚决遏制安全事故发生。

(八)清廉为政,加强自身建设

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持法定职责必须为,法无授权不可为。健全依法决策机制,完善决策风险评估,强化重大决策合法性审查,实施法律顾问全覆盖制度。自觉运用法治思维和方式推进改革,促进发展,化解矛盾。主动接受人大、政协监督,加强审计监督,重视舆论监督和社会监督。推进政务公开,加强电子政务建设,以公开促公正、保公平,让权力在阳光下运行。

力践群众路线。巩固群众路线教育成果,把人民需求作为第一选择,继续开展社情民意面对面活动。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是有损群众利益的做法都要坚决防止和纠正。从人民群众最需要的地方做起,从人民群众最不满意的地方改起,切实做到决策部署依民而定,办法措施应民而出,工程设施为民而建,努力让人民群众享受改革发展成果。

强化务实担当。践行三严三实,所有公务人员都要在其位、谋其政、司其职、建其功,少讲条件和理由,多讲奉献和责任。突出问题导向,强化担当意识,以钉钉子的精神狠抓工作落实。全面推行目标清单、台账管理、销号结账,划定路线图,制定任务书,确定时间表,精准发力,说了的坚决做到,定了的坚决执行,不搞形式、不放空炮、不走过场。

严守清廉底线。全面落实从严治党要求,强化主体责任,推进政府系统廉政建设。建立健全建设工程、公共资源交易、政府采购等重点领域预防腐败长效机制,规范权力运行,坚决消除和防范权力寻租空间。加强行政监察,以零容忍的态度严惩腐败,努力营造干净干事、风清气正的良好氛围。

各位代表,百万人民美好期待,是我们矢志不渝的不懈追求;重振上等蕲州雄风,是我们奋发图强的不竭动力。让我们在县委的坚强领导下,开拓创新,顽强拼搏,积极引领新常态,不断展示新作为,努力创造新业绩,为全面建成小康蕲春而努力奋斗!

政府工作报告名词解释

三大战略:县委第十四次党代会提出,实施药旅联动发展战略、全域城镇化战略、集成发展战略。

五个大县:粮食产能大县、水产大县、油料大县、畜牧大县、中药材生产大县。

四馆:档案馆、图书馆、文化馆、博物馆。

十个一:建设一条标准街、一栋标志性建筑、一个休闲广场、一个农贸市场、一个住宅示范区、一个停车场、一座公共设施、一家特色宾馆、一处水体景观、一座垃圾处理场。

三集中、三到位:三集中,投资项目审批职能向一个科室集中,审批科室向县政务服务中心发改局窗口集中,窗口审批权限向首席代表集中;三到位,投资项目审批事项进驻县政务服务中心到位,投资项目审批职能授权到位,窗口审办工作人员到位。

两通一改:两通是指打通学区通道、生命通道;一改是指改造雷溪河

八项整治:是指交通安全、食品安全、药品安全、消防安全、农产品质量安全、鹞鹰岩水库饮水安全、拖欠农民工工资、物价偏高八项整治。

双强双兴:黄冈市委四届七次全会提出强工兴城、强农兴文的奋斗目标。

四大行动:双百项目大行动、招商引资大行动、服务企业大行动、创新创业大行动。

四化同步:坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

大健康产业:是医药产业的延伸和拓展,是以健康为核心,三次产业的深入融合、多业态的创新和全产业链的集成。县委、县政府坚持高举高打李时珍旗帜,深化拓展药旅联动战略,把传统中医药产业向大健康产业内涵拓展,打造中国艾都,建设国内外知名中药材种植基地、加工基地、物流基地、专业市场和国际性养生养老基地、养生旅游目的地,实施健康产业千亿计划。

五个统筹:中央城市工作会议提出,统筹空间、规模、产业三大结构;统筹规划、建设、管理三大环节;统筹改革、科技、文化三大动力;统筹生产、生活、生态三大布局;统筹政府、社会、市民三大主体。

二分一对接:分产业、分区域,对接商会招商。

春风行动:由人社部发起、专门为进城农民工提供就业服务的春风行动在全国各地相继启动,内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。

两化融合:是信息化和工业化的高层次的深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

个转企、小进规:个转企是指个体工商户由原来的个体工商户的组织形式转型升级为企业;小进规是指微小工业企业成长为规模以上工业企业。

千百十工程:千亿园区、百亿企业、十亿税收。

五沿:是指沿路、沿河、沿库、沿景区、沿山。

1351:黄冈市提出,横下一条心,用三年左右时间,完成五个一批任务,实现贫困人口全部脱贫。

五化:产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。