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 号: 2744165/201901-94432  信息分类: 国民经济和社会发展规划
 内容分类: 国民经济管理、国有资产监管,公民,投资者,报告  发文日期: 2019-01-10
发布机构: 蕲春县人民政府  生成日期: 2019-01-10
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称: 关于蕲春县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划的报告

关于蕲春县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划的报告

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各位代表:

受县政府委托,向大会报告全县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年全县经济和社会发展计划执行情况

2018年,在县委、县政府坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,全县上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实新发展理念,坚持稳中求进的工作总基调,按照县十七届人大二次会议批准的国民经济和社会发展计划,大力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,全力开展三大攻坚战,积极开展四大行动,聚力推进五区建设,经济和社会发展取得了新的成绩。

(一)经济持续稳定增长。2018年,全县生产总值按可比价预计比上年(下同)增长8%,规模以上工业增加值增长8%,城镇以上固定资产投资增长12%,社会消费品零售额增长11.3%,外贸出口额增长11%,地方公共财政预算收入增长9.86%,居民消费价格指数控制在1.4%,农村常住居民人均可支配收入增长9.5%,城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%,城镇新增就业8049人,城镇登记失业率2%,单位生产总值综合能耗预计下降3.2%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量预计分别下降8.2%9.1%13.2%10.4%。从今年经济和社会发展计划执行情况看,生产总值、地方财政预算收入等7项经济预期目标保持了稳定增长,其中投资、消费、出口、地方财政预算收入均超额完成预期目标,就业、主要污染物排放量超额完成目标任务,社会事业不断发展,人民生活质量不断提升,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要预期目标任务。

(二)重点项目支撑发展。持续开展四大行动两月一单五区项目建设活动,支撑了经济稳定发展。全县在建项目300个,其中亿元项目125个;新开工5000万元以上项目130个,其中亿元项目61个;五区在建重点项目25,预计完成投资55亿元;列入省重点、市双百在建项目8个,完成投资34.87亿元,占年计划的150.32%;谋划储备重点项目308个。全县32个部门向上争取各类项目资金预计31.3亿元,其中普惠资金19.9亿元,竞争性资金11.4亿元,国建公司加大了融资力度,做大了融资平台。加快基础设施建设,交通建设实施四大攻坚战,建设重点项目10个,推进了大路大桥和四好农村路建设。水利建设实施重点项目10个,治理水土流失,实施安饮巩固提升工程。城区建设提质升级,加快城区路网建设,开工建设市政重点工程9个,竣工8个,推进城区双修,完善供水管网等公用设施,乡镇污水处理厂全面建设,改造农村危房2800户,完成棚户区改造2160套。坚持大员上阵,聚力抓招商,签约亿元项目62个,协议投资额217.2亿元。申报获批项目用地3454亩,建设还建房3100套。加快河西工业园区建设,加快完善基础设施,续建和新开工园区基础设施项目18个,今年新签约重点项目11个,一批重点项目开工建设,招商局蕲春健康产业新城已投入运营、燕加隆产业园生产线正在进行设备安装,国际行知学校已建成对外招生。经济开发区今年新签约项目10个,新开工一批项目,新投产项目3个,实现园区提质增效。李时珍文化旅游区的赤龙湖国际会议中心等一批重点工程建成投入使用,城南新城的天禧孵化园和四馆即将竣工,管窑临港区的陶艺文化小镇及大桥连接线项目加快了建设。

(三)重大攻坚推进发展。一是全力开展三大攻坚战开展精准脱贫攻坚,紧扣双脱目标,实施五大举措,开展三强一补,整合扶贫资金13.7亿元,实施扶贫项目193个,完成今年易地扶贫搬迁19个集中安置点和9个分散安置建设任务,实施驻村帮扶,推进垸垸通扶贫路建设,预计今年可完成贫困村出列,贫困户脱贫年度目标。开展污染治理攻坚,实施长江经济带生态保护九大行动,拆除21个码头泊位,拆除禁养区内畜禽养殖基地61个,完成31家规模养殖场改建,实施废弃矿山综合治理,关停污染小化工企业,督办整治化工企业达标排放等取得了较好成效。开展化解金融风险攻坚,建立金融信贷信用体系,推进助保贷,开展政府性债务审计,采取多元融资方式,增加政府信贷风险补偿金,防范金融和政府性债务风险。二是大力开展四个三重大生态工程攻坚战。全面推进厕所革命,完成农户无害化厕所建改42095座、村级公厕建改478座、乡镇公厕建改28座、城区公厕建改5座、交通公厕新建3座、旅游公厕建改12座,均超额完成市下达年度建改目标任务。全面开展乡镇生活污水治理工程,全县14个乡镇污水处理厂和管网建设全面开工,完成了开发区污水管网升级改造工程,实施城乡生活垃圾无害化处理,建设17个垃圾压缩中转站,完成精准灭荒造林20544亩。三是积极开展举办两大活动攻坚战。成功举办纪念李时珍诞辰500周年系列活动和第28届李时珍中药材交易会,两大活动内容多、影响大、成效好。以活动促建,建成一批重点项目,推进了基础设施大改善。以节会为媒,实施大招商,引进了一批大项目,助推大健康产业发展,营造了发展大气场。四是积极开展“122”大征迁攻坚战。在六大区域开展“122”大征迁攻坚活动,实施县、乡、村三级联动,集中力量,合力攻坚,在2个月时间内完成2000户大征迁,为重大项目按时开工建设奠定了良好基础。

(四)产业调整促进发展。一是推进了乡村振兴。实施高标准农田建设,开展绿色高产高效创建示范活动,完成高标准农田建设8.73万亩,粮食总产47.81万吨,油料总产5.9万吨,粮油产量保持稳定;新增10个畜牧专业合作社,肉类总产量预计17万吨;水产品生态健康养殖15.3万亩,水产品总产预计8.52万吨;大力推进精准灭荒工程,新增中药材面积5.23万亩,其中新发展蕲艾3.1万亩;三品一标农产品111个,农业机械化程度不断提高,大力推进农产品深加工,创建国家农产品质量安全县通过验收。大力推进美丽乡村建设,推动能人回乡创业项目132个,推进了省市级示范村建设。二是推进了工业转型。预计新增规上工业企业11家,实施工业技改项目31个,申报高新技术企业8家。加强了医药工业发展,提升了蕲艾深加工规模和质量,推进22家蕲艾板块集体挂牌上柜,桂康蕲艾等一批重点工业项目正在抓紧建设。以蕲艾为特色彰显大健康产业优势,李时珍医药集团连续九年入围中国制药工业百强。加大了工业技改投入,推动了工业企业改造升级,燕加隆公司实施搬迁引进德国多规格自动生产线,香江电器公司、神风板簧、美春服饰等重点企业加大了技改投入。三是推进了服务业创新。新增限上商贸服务业17家,电商实现增量提质,被授予国家电子商务进农村优秀示范县中国电商示范百佳县。大力推进国家中医药健康旅游示范区创建工作,加大了李时珍文化旅游区等重点旅游项目建设力度,雾云山生态旅游区成功创建国家4A级景区,加快乡村旅游项目建设。积极推进质量示范县创建工作,争创湖北名牌12个,地标产品7个,被授予质量强省示范县。今年商品住房在建项目32个,新开工面积139.43万平方米。金融机构各类存款余额预计增长5%以上,各项贷款余额预计增长14%以上。外贸企业逆境突围,香江电器、宏中药业、蕊源电子等企业开拓新市场,预计全年完成外贸出口1.3亿美元,出口总额全市第二。

(五)改革开放推动发展。制定了重点改革任务清单,重点推进互联网+放管服改革。深化项目投资制度改革,全面推进一网覆盖、一次办好工作机制,快速办理备案、核准投资项目381个。深化商事制度改革,实行无纸全程电子化登记,全县市场主体79072户,新注册商标1419件。大力推进供给侧结构性改革,落实了各项结构性减税政策,降低了企业制度和税费成本。县公共资源交易中心进场交易项目370个,乡镇交易中心进场交易项目348个。深化医药体制改革,完善全民医保体系,持续降低药品医疗费用。推进了土地制度改革,加大土地收储和存量用地处置力度,盘活批而未用闲置地1140亩。推进机关事业单位养老保险改革,完成城乡居民医保制度整合。积极与长江经济带、大别山革命老区振兴发展战略对接,加大政策、项目、改革清单对接落实,推进了区域开放合作。

(六)社会建设保障发展。培育高新技术后备企业26家,转化科技成果30多项。建立省级校企共建研发中心3个。新签订校企合作项目11项。加大教育投入,积极改善办学条件,完成今年薄弱学校改造项目,优化教育资源配置,推进教育信息化建设,提升了教育质量。加快公共文化设施建设,基本完成四馆工程项目建设,完成了李时珍纪念馆改造提升等项目,推进公共文化阵地建设,开展了群众文化活动,加快全民健身设施建设,开展多层次、多形式体育活动。加强基层医疗服务体系建设,推进医疗卫生保障建设、建设卫生项目16个,积极开展四化卫生院五化卫生室创建,抓好疾病防控,推进计划生育转型发展。大力推进生态文明建设,实施减排项目39个,创建了一批省级生态镇、生态村,省级生态文明示范县通过了省考核验收。积极推进就业创业,开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周活动,提供就业岗位4500多个,开展就业创业培训,发放创业贷款2217万元。大力改善民生,八项民生支出占财政支出总额80%,不断完善社保体系,加大了社会保障兜底,实施医疗救助6145人次,新建52家养老服务机构,推进养老服务体系建设。进一步加强了残疾人事业建设,不断推进青少年、妇女、老年人事业发展。进一步加强了法制宣传教育,推进了法治环境建设。加强了审计监督工作,全面实施行政事业单位和政府投资项目审计。进一步加强了安全生产,积极开展隐患排查治理,没有发生重大安全生产事故。开展了食品药品监督检查,有效防控食品药品事故发生。开展物价监督,保持物价基本稳定。加大城镇管理力度,严控违规建筑,改善了市容市貌。加强网络环境建设,健全治安防控体系,大力开展扫黑除恶行动,打击毒品、刑事等各类违法犯罪,维护了社会稳定。加大全面从严治党主体责任落实,强化了纪律约束和廉政建设。加大了经济服务环境建设,努力解决企业发展困难问题,促进了经济和社会协调发展。

过去的一年,全县上下团结拼搏,克难进取,取得了明显成绩,但我们也清醒看到发展不足的现实,特别是市场主体不强、发展动力不够、重大项目不多、发展环境不优等突出问题制约着经济社会发展质效,我们必须正视问题,采取有力措施,切实加以解决。

二、2019年全县经济社会发展主要预期目标和措施建议

2019年是新中国成立70周年,是全面推进高质量发展重要之年,是创建国家中医药健康旅游示范区关键之年,也是精准脱贫决战之年。因此,做好2019年经济社会发展工作,对于推进高质量发展、实施十三五规划、实现全面脱贫、促进经济社会持续较快发展具有重要意义。

按照中央提出高质量发展的要求,紧扣五个坚持六个稳决策部署,根据县委、县政府2019年经济社会发展总体思路,提出2019年全县经济和社会发展主要预期目标。

2019年全县经济和社会发展主要预期目标:(1)地区生产总值增长7.5%左右;(2)规模以上工业增加值增长7.5%以上;(3)城镇以上固定资产投资增长10.5%以上;(4)社会消费品零售总额增长10.5%以上;(5)外贸出口总额增长6%以上;(6)地方公共财政预算收入增长8%左右;(7)居民消费价格指数3.5%以内;(8)农村常住居民人均可支配收入增长8%以上,城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上(9)城镇新增就业人数7000以上,城镇登记失业率3%(10)单位生产总值综合能耗下降完成市定目标;(11)主要污染物排放总量减排完成市定目标。

为实现上述预期目标,我们要按照县委、县政府的总体部署和要求,重点抓好以下四个方面工作。

1、坚持发展为上,做实项目支撑。深入开展四大行动,把项目建设作为结构调整、高质量发展的主抓手,抓项目,补短板,夯实发展底盘,推进有质量的增长。一是抓基础设施项目建设。积极争取国家投资项目,大力改善经济发展制约瓶颈,创优发展环境,补交通、水利、能源等发展基础短板。重点建设黄黄高铁蕲春段、蕲太高速西段、棋盘洲大桥与黄黄高速连接线、英黄公路蕲春段、沿江一级公路、杨刘公路、彭余公路、蕲水治理一期、管窑长江干堤加固、雷溪河二期综合治理、河西工业园基础设施、新老城区道路对接等项目。二是抓产业发展项目建设。调整产业结构,大力实施药旅联动深化工程,推进新型工业、大健康产业和现代服务业等项目建设,补一、二、三产业发展短板,促进产业转型升级。大力发展高产高效农业和生态农业,全力发展特色产业、新兴产业和高新技术产业,积极发展旅游、电子商务和金融服务业。重点建设李时珍文化旅游区、招商局蕲春健康产业新城、燕加隆产业园、中农华威生物医药、泰中模具、天慈坊酒业、李时珍生物制药、百世春中药饮片、兴艾堂蕲艾、艾立方制品、富鑫智能科技、创美科技、香江电器二期、蕲艾小镇、康养小镇、雾云山4A旅游景区、华中国际时尚城、工贸新天地二期、高标准农田、生态养殖基地、生态观光园等产业发展项目。三是抓社会发展项目建设。加大争资和筹资力度,补社会事业发展短板。重点建设李时珍健康智慧城、奥林匹克中心、妇幼保健院迁建、县一中改扩建、益才实验学校、第五实验小学、广播电视网络工程等社会事业发展项目;四是抓民生领域项目建设。大力推进生态林建设、独山森林公园、河西污水处理厂扩建、乡镇污水处理厂网、污染减排等项目。积极推进四好农村公路、光伏发电、城乡厕所、九棵松医养中心、城区棚户区改造、保障房等建设项目。五是抓扩大有效投资。积极做好项目谋划和储备,大力开展三争工作,激发民间投资活力。计划在建亿元以上项目100个,其中新开工亿元以上项目50个,实施项目建设五个一工作机制,组织重点项目开工月、两月一单、项目拉练活动,抓开工、扩投资,提高重点项目开工率和投资率,加强项目建设和管理,培育新的增长点,促进经济社会持续稳定发展。

2、坚持民生为重,打好攻坚战役。全力打好三大攻坚战四个三重大生态工程、乡村振兴、民生改善攻坚战,推进绿色发展和城乡协调发展。一是集中力量打好三大攻坚战明年是全县精准脱贫决战之年,要坚持问题导向,精准施策,聚力攻坚,巩固集中安置成果,大力抓好五位一体扶贫工程。围绕贫困人口两不愁三保障脱贫标准做实帮扶脱贫工作,完成36个贫困村出列、207851005人脱贫目标任务,全面实现脱贫摘帽。二是集中精力打好四个三重大生态工程攻坚战。明年是厕所革命决战之年,按照目标任务和实施方案分类抓建改,坚持标准,提质保量,落实责任,搞好验收,确保高质量完成各类厕所建改任务,切实把这项民生小事办好办实。持续开展长江经济带生态保护九大行动,以水、大气、土壤污染防治为重点,抓好畜禽养殖等方面污染治理,发展以沼气为核心的循环农业,强化监管执法,完成年度减排目标和污染治理任务,保护好绿水青山。加快建设乡镇污水处理厂,完成14座乡镇污水处理厂及入户支管网一期工程。健全完善乡村生活垃圾收集和储运机制,推进农村清洁工程。实施精准灭荒工程,完成精准灭荒13415亩,新发展油茶、银杏基地1万亩,巩固生态县创建成果,推进绿色发展。三是集中智慧打好乡村振兴攻坚战。围绕乡村振兴总要求,抓重点、补短板、强弱项,实施乡村五个振兴,以产业振兴为重点,以环境治理为抓手,推动农业强、农村美、农民富。加强规划引领,加大城乡建设力度。县城漕河推进城南路网、高铁新区、蕲河西河驿下游整治、雷溪河综合治理二期、铁箭河整治、漕河四路延伸、县一中扩建、第五实验小学建设等重点工程建设。大力推进乡镇双修工程,建设一批光伏电站和生态旅游特色小镇,发展特色产业。积极推进美丽乡村建设,加强农村基础设施建设,实施三乡工程,推进能人回乡创业,因地制宜发展农业生态观光园、乡村生态旅游农庄,治理和保护农村生态环境,改善村容村貌,完成年度美丽乡村建设目标任务,实现美丽乡村建设提速提质。四是集中财力打好民生改善攻坚战。实施教育五大工程,推进义务教育均衡发展,创新发展职业教育,不断提高教育质量。推进公共文化服务体系建设,加快文体重点项目建设,提供公共文化产品,开展群众文化体育活动,加快广电网络建设。继续加强乡镇村卫生服务体系建设,实现医疗资源持续增长,搞好重大疾病防治,大力推进互联网+医疗健康新模式,推进优生优育和创新服务机制。大力保障和改善民生,加大民生领域支出,推进社会保险事业发展,完善社会保障体系,推进社保制度改革,扩大农保和各类商业保险,促进各类保险事业发展。健全完善社会救助体系,做好优抚和安置工作,完善乡镇福利机构建设,改造农村危房1700户,推进城乡养老机构建设,支持社会资本兴办养老服务机构。健全残疾人保障机制,推进残疾人康复服务,推进工会、妇联、老年人、协会等社会事业发展。

3、坚持改革为先,推进改革创新。实施改革创新驱动,坚持深化改革,创新体制机制,以改革创新推动经济社会持续发展。一是大力推进供给侧结构性改革。按照专项改革方案,明确具体责任,抓好改革行动落实。积极消化高库存,降低企业制度交易和税费成本,有效弥补基础设施、产业发展、民生领域短板。推进交通13个重点项目建设,推进蕲河治理和水利设施建设。大力发展新兴工业,加大工业技改投资,培育工业规上企业10家,新增高新技术企业3家,推动工业六大工程建设,实施新旧动能转换,推进工业高质量发展。积极扩大消费需求,改善消费结构,提高城乡居民消费能力。大力推进农业供给侧结构改革,深化农村土地和经营体制改革,推进高标准农田建设,稳定粮油生产,建设绿色农业示范基地,培育农业产业化龙头企业,巩固农产品质量安全县创建成果,促进农业增效和农民增收。大力发展现代服务业,新增限上商贸服务企业8家,积极培育生产性和电商服务业。大力推进李时珍健康产业供给侧结构性改革,以创建国家中医药健康旅游示范区为契机,以蕲艾和生物制药为重点,新增蕲艾种植2万亩,推进蕲艾产业提质增效,高标准办好药交会和蕲艾健康文化节,加快建设一批旅游景区景点,打造一批生态旅游特色名镇名村,推动文旅融合发展。集中要素,精准发力,深入融合,多元扩张,夯实千亿健康产业发展基础,提高大健康产业的首位度。二是深入推进行政审批制度改革。全面落实支持发展民营经济政策措施,引导和扶持民营企业发展,激发各类市场主体活力。深化 互联网+放管服改革,实施网上办一次办工作机制,提高项目审批服务效率。深化融资制度改革,发展各类融资机构,推进政银企合作融资,推进上柜上市融资,开展多元化融资方式,积累城市建设资本,有效破解融资难,防范各类金融风险。深化商事制度改革,实施住所登记制度改革,推进市场主体增量提质,完成100户市场主体提质任务,积极做好各类商标申报工作,加强市场监管。深化土地制度改革,强化用地保障,完成增减挂钩和耕地占补8000亩,保障各类建设用地3000亩,合理均衡配置土地资源,加强耕地保护。三是全面推进就业创业。大力实施创业创新行动,加强城乡劳动力就业培训,提高就业创业质量,城镇就业新增7000人以上。组织科技培训,培育和引进科技人才,支持科技创新活动,积极引进转化应用科技成果,加大科技投入,不断开发新产品。四是全力推进开放创新。积极对接长江经济带、大别山革命老区振兴发展战略,深入推进蕲州镇经济体制改革,加快蕲艾小镇建设。大力开展招商引资,加大专班招商力度,实施“走出去,请进来”,加快产业招商,实施招大引强、招财引税、招才引智。创新招商引进、开放合作机制,加快五区基础设施建设,着力破解园区建设发展难题,紧盯重大项目不放松,全力服务项目落地,实现五区建设发展新跨越。支持外贸出口企业发展,创新外贸出口产品,开拓出口市场,新增出口企业4家,实现外贸出口持续增长。积极融入长江经济带、武汉城市圈战略规划建设,加强区域交流合作,对接大武汉、大临港,推进产业资本市场融合,培育经济和文化合作竞争力。五是深入推进管理创新。创新社会管理机制,深入推进普法教育,加强法治建设,提高守法用法水平。加强国防教育,做好民兵预备役工作。积极做好人大、政协议提案工作,努力为基层群众办实事。创新信访机制,维护群众合法权益。加大生产安全管理,加强安全隐患排查治理、防范重大安全生产事故发生。加大防灾减灾项目建设力度,健全完善应急处理机制。加强食品药品安全监管力度,防范和消除各类安全隐患。强化质量管理,巩固提升产品质量安全县创建成果。加强城镇管理,严控违法违规建筑,加强城乡环境整治,深入开展三城联创工作。加强行政执法管理,强化行政监察和执纪执法监督,坚持开展服务企业大行动,构建亲、清新型政商关系,维护企业和投资者合法权益,实行服务承诺公示制,降低企业运行成本,创优发展服务环境。加强政风行风建设,加强社会信用体系建设,强化廉政建设,营造廉政高效的政务环境。创新治安防控体系,深入开展扫黑除恶和扫毒行动,严厉打击各类违法犯罪,维护社会和谐稳定。

4、坚持落实为要,抓好措施落实。坚持目标导向,把发展目标作为各级领导班子的主体责任。一是坚持责任导向。分解落实经济社会发展年度目标任务,重点把经济发展、项目建设、招商引进、精准脱贫、污染防治、生态环境建设、民生改善等目标任务落实到各乡镇、各部门,层层压实责任,拧紧责任螺丝,发扬攻坚克难进取精神和扎实工作作风,积极履行发展职责。二是坚持落实导向。全面对接发展战略,抢抓发展机遇,加大政策清单、项目清单、改革清单的落实力度,不断创新工作机制。对年度目标任务、项目建设、精准脱贫、招商引进、服务企业、污染防治、厕所革命、美丽乡村建设等重点工作,要落实领导包保、专班推进、跟踪对接、节点倒逼、现场督办等落实工作机制,制订工作任务的时间表和路线图,实行一线工作法、倒逼工作法和搬石头工作法,确保按节点完成进度,按时限完成目标任务。三是坚持效果导向。坚持激励和问责导向,完善目标责任考核机制,加强目标任务跟踪,开展四大行动、“三大攻坚战”等重点工作拉练评比,实施重要攻坚任务考评,抓好整改落实,实施节点进度通报和督办,争取更好效果,强化目标任务考核,确保完成年度各项目标任务。

各位代表,聚焦新目标,扬帆再起航。新的一年,我们要在县委、县政府的坚强领导下,紧扣高质量发展总要求,凝心聚力、开拓创新,全面完成2019年经济和社会发展目标任务,向国庆七十周年献礼!

附: 蕲春县2018年经济社会发展计划执行情况和2019年计划建议.doc